大发熙悦里一期楼盘备案的在房管网公开的销售方案规定普惠是6%，其他优惠条件是持有金科或融信或大发住宅3000万以上，现有证据证明该房开对不符合其他优惠条件的客户，直接在普惠6%的基础上再给2%优惠，并且在备案合同上的总价上直接以92折的价格备案，具体为2栋13层、18层、21层等，但瓯海区住建局回复：优惠折扣由房开企业根据优惠方案自主认定，我局会在销售方案中规定优惠最高不超过总房价的9%予以备案，超出则不予备案。 一是瓯海住建局将优惠折扣认定权交由房开企业，并且对明显违反优惠方案、显示公平、侵犯其他业主利益的行为不予监管是否属于行政不作为？请问住建局的备案审查义务的范围有哪些内容？将备案审查的折扣范围限为9%是否有法律政策依据？将优惠折扣认定权交由房开企业那么优惠方案公示有何意义？；二是根据《商品房销售明码标价规定》第十条 商品房经营者应当明确标示以下与商品房价格密切相关的因素：(四)优惠折扣及享受优惠折扣的条件。大发熙悦里给不符合优惠条件的客户92折优惠已经明显违反了该规定以及《禁止价格欺诈行为的规定》第六条第五项等相关规定，请相关价格部门予以调查核实处理。